Steuernummer im neuen "Freigabedokument" immer falsch dargestellt

Das neue - umfassende - Freigabedokument (nicht das bisherige "Freizeichnungsdokument") hat einen Fehler bei der Darstellung der Steuernummer. 

Es bei ALLEN Steuernummern der Steuerpflichtigen IMMER die 21 vorweggesetzt. Zunächst dachten wir, es sei eine Ergänzung für das Finanzamt. Da dieser Darstellungsfehler immer und nur bei diesem Dokument auftaucht, kann das aber nicht sein. 

Woher kommt diese 21 vor der persönlichen Steuernummer des Eigentümers? Wie gesagt, es tritt bei allen Eigentümern auf. Egal ob natürliche oder juristische Person, egal welches Finanzamt (allerdings bisher immer in Schleswig-Holstein).